人物：楊鏗，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席

                                      上圖為楊鏗，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席

 中國財富網訊 針對當前城鎮基層治理存在的網絡不健全不通暢等問題，本次兩會期間，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗提出了建議。他建議政府加大對智慧物業的公共投入，以此為抓手，構建黨委、社區居委會、物業企業“三位一體”的城鎮基層治理新機制。全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗

疫情考驗基層治理，智慧物業優勢凸顯

疫情期間，《半月談》曾刊文指出“抗疫考評基層治理十大軟肋”，反映出當前基層治理普遍存在機制不健全、部門系統間信息不通暢、缺乏靠前服務的專業化隊伍、工作手段落后效率低等突出問題，對人民生活的安全、保障、便利、品質的多個維度具有顯著影響。

楊鏗指出，物業企業是城鎮基層治理體系的重要基礎，是行政管理手段下沉的有效手段。在此次抗擊新冠病毒肺炎的城市“戰疫”中，凸顯出物業企業是連接居民、社區居委會、社會組織、商業企業和黨政機關的關鍵節點，是城市基層治理體系中不可或缺的重要環節。

楊鏗同時認為，發展智慧物業是提升現代化治理水平的重要抓手。以參與抗疫為例，擁有智慧化手段的物業企業利用“物聯網+互聯網+物業服務”的創新服務模式，打通“線下+線上”的立體布防和服務體系，在查找密切接觸者阻斷人傳人、隔離期間遠程問診醫療、無接觸居家生活服務、遠程辦公保障等方面凸顯優勢。

北京、上海、成都等城市的部分社區以智慧物業為圓心，結合社區網格化管理，以科技化的手段，打通了物業企業與社區居委會、派出所、衛生防疫、社會組織的快速聯動通道，為社區基層治理網絡全覆蓋、城市治理下沉觸達居民工作生活場景的最后100米，提供了成功樣本。

提升物企公共屬性 擴大物業服務范圍

根據大數據研究機構克而瑞物管的最新調研數據，將近80%的業主高度認可物業服務在抗疫中的作用，其中，綜合實力前30名的物業企業，其業主認可度高達83.41%。物業服務的社會價值得到認可，行業發展總體成熟。

楊鏗認為，物業企業在抗疫中擔當了大量的公共事務的職能職責，也有基礎有能力在疫情后擔任更長期更廣泛的公共宣傳、預防、建設職能。將物業企業納入基層治理體系，將極大程度上迅速補足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務等核心痛點。

楊鏗建議，在城市和街鎮，下沉基層治理重心，將物管公司納入基層管理實施體系，構建黨委、社區居委會、物業企業“三位一體”的三級組織統籌管理，公安、衛生、消防、志愿者等多主體協同的基層治理體系。黨委是指揮棒，社區居委會是組織和監督員，物業企業和社區志愿工作者負責具體的實施落地。

目前，我國城鎮常住人口8.48億人，常住人口城鎮化率為60.6%（據2019年國家統計公報）。目前，全國物業企業服務覆蓋人口約5億人，物業覆蓋率僅58.9%（據2018年中國物業協會行業發展年報）。

楊鏗進一步建議，出臺政策全面擴大規范化物業服務范圍，實現城鎮生活和工作場景物業管理全覆蓋。

一方面，對市場化物業企業，鼓勵和保護其正常開展物業服務工作的積極性，進一步厘清業委會、業主、物業公司管理和規范業委會職權，出臺政策解決物業收費難、調價難、維修資金啟用難等痛點問題。

另一方面，以政府補貼和政府購買服務等形式，支持物業企業承擔公共服務職能、鼓勵物業服務機構承擔農民安置房、公租房、老舊小區、鄉鎮開放式街區等的物業管理和服務，填補基層治理空白。

構建新型基層治理平臺 支持智慧物業發展

抗疫實踐表明，智慧物業兼具公共品和商品的價值，是物業企業作為基層治理觸手的迭代升級。將智慧物業與智慧城市、智慧社區建設進行系統打通，可實現基于對公民數據管理的國家現代化治理機制的構建。

為此，楊鏗建議，構建基于智慧物業的城鎮數字化新型基層治理平臺。

具體來說，要鼓勵物業企業建設智慧物業中臺系統，通過標準化的數據接口將物業現有的生活服務App、智能安防、遠程問診等服務，與社區黨建、居家養老、行政申請收件審核等公共事務工作的前端交圈，與公安天網聯網分析；借助智慧物業的數據沉淀、分析、抓取、應用，實現對每一個居民的實時在線溝通協作；在疫情、管制等特殊時期，進行不良事件趨勢分析、風險實時監測、異常治安快速聯處，以彌補傳統手段無法實現的治理方式的補位和升級。

為了支持物業行業智慧化轉型和行業升級，楊鏗進一步提出如下建議：

一、提升并盡快出臺智慧社區行業標準和智慧物業等級評定規定?；跇藴屎头旨?，加快出臺針對智慧物業重點企業的專項鼓勵和扶持政策。

二、鼓勵智慧化程度較高的物業行業領軍企業，利用已有的客戶資源和大數據積累，將智慧社區對外向社會延伸——從鏈接家庭和商戶的商業服務系統，擴展至鏈接社區公共服務和民生供需多元化平臺。

三、加大對物業服務公共職能的政府投入。對物業承擔的公共事務進行政策性補貼或政府購買服務。對智慧物業開發積累的大數據，可以實施政府采購，用于社會安全、突發事件處置、不良事件預警、社會征信管理等公共領域。

四、支持行業整合，鼓勵頭部物業企業加強對中小微物業企業的兼并重組，將頭部企業優秀的物業管理標準、智慧物業科技手段，注入被兼并的中小物業公司，以利于智慧化基層治理網絡的均衡鋪設和快速應用。

五、加大對物業行業的融資支持，放寬貸款抵押條件。（子衿）

（圖片來源：藍光發展）